聽證程序,是在行政機關作出行政處罰決定之前,公開舉行專門會議,由行政處罰機關調(diào)查人員提出指控、證據(jù)和處理建議,當事人進行申辯和質(zhì)證的程序。聽證程序的主要規(guī)則有:
1.舉行聽證會的條件。第一,行政機關將要作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照和較大額罰款等行政處罰決定;第二,經(jīng)當事人依法提出聽證要求,由行政機關組織。
2.聽證會的進行程序。主要內(nèi)容是由行政復議機關通知聽證會舉行的時間和地點;舉行聽證的方式是公開舉行,涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外;聽證會由行政機關指定的非本案調(diào)查人員主持,當事人認為主持人與本案有直接利害關系的,有權申請回避;當事人可以親自參加聽證,也可以委托1~2人委托代理;聽證的舉行,由調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議,當事人進行申辯和質(zhì)證;聽證應當制作筆錄,筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。
3.處罰決定的作出。由行政機關在聽證結(jié)束后,依照一般程序的有關規(guī)定作出處罰決定。當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的,依照治安管理處罰條例的有關規(guī)定執(zhí)行。
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