一、公共政策概述

公共政策(Public Policy)，是目前世界上公共管理研究的主要范疇。傳統(tǒng)的公共政策研究派生于政治學和行政學，意在從規(guī)范意義上探討國家、社會和公民之間的利益制衡，通過政治學和行政學的原理及模型分析對國家、地方和團體層面的政策制定、執(zhí)行與評估進行研究，為高質量的公共政策提供咨詢。

公共政策是公共權力機關經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現(xiàn)公共利益的方案，其作用是規(guī)范和指導有關機構、團體或個人的行動，其表達形式包括法律法規(guī)、行政規(guī)定或命令、國家領導人口頭或書面的指示、政府規(guī)劃等。

公共政策作為對社會利益的權威性分配，集中反映了社會利益，從而決定了公共政策必須反映大多數(shù)人的利益才能使其具有合法性。因而，許多學者都將公共政策的目標導向定位于公共利益的實現(xiàn)，認為公共利益是公共政策的價值取向和邏輯起點，是公共政策的本質與歸屬、出發(fā)點和最終目的。“對于公共政策應該與公共利益還是私人利益保持一致這個問題，絕大多數(shù)人將選擇公共利益。”

二、公共政策的特征

1、價值相關性。與政策的價值相聯(lián)系的是其利益相關性，多數(shù)公共政策都涉及到對以利益為核心的社會價值的分配。

2、合法性。政策的合法性應該通過法定程序獲得，這種法定程序可以通過立法機關通過，或者經(jīng)過得到立法機關明確授權的有關部門的認可。

3、權威性。公共政策的權威性與其合法性緊密相關，而權威性又與強制力相聯(lián)系。

三、公共政策的功能

所謂公共政策的功能，就是指公共政策在社會公共事務管理中的功效與作用。從其對社會所起到的基本積極作用來講，主要有以下幾個方面：

1、分配社會資源

2、規(guī)范社會行為

3、解決社會問題

4、促進社會發(fā)展