一、行政訴訟受案范圍(哪些行為能告，哪些行為不能告)
《行政訴訟法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。
鑒于可以提起行政訴訟的行為實在是太多，此處不再一一羅列，考試時候僅僅需要考生記憶哪些行為法院不予受理即可，根據(jù)題目問法作出相應(yīng)選擇。
(一)《行政訴訟法》中規(guī)定的人民法院不予受理的案件
(1)國防、外交等國家行為;
(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;
(3)行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;
(4)法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為。
(二)最高人民法院的司法解釋中規(guī)定的法院不予受理的案件
(1)公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為;
(2)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為;
(3)行政指導(dǎo)行為;
(4)駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為;
(5)行政機關(guān)作出的不產(chǎn)生外部法律效力的行為;
(6)行政機關(guān)為作出行政行為而實施的準(zhǔn)備、論證、研究、層報、咨詢等過程性行為;
(7)行政機關(guān)根據(jù)人民法院的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書作出的執(zhí)行行為，但行政機關(guān)擴大執(zhí)行范圍或者采取違法方式實施的除外;
(8)上級行政機關(guān)基于內(nèi)部層級監(jiān)督關(guān)系對下級行政機關(guān)作出的聽取報告、執(zhí)法檢查、督促履責(zé)等行為;
(9)行政機關(guān)針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)查、復(fù)核意見等行為;
(10)對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。
(三)考點：
直接問下列哪些屬于人民法院可受理的行政案件?？忌绕湟攸c掌握第二類。
二、行政訴訟的管轄(民告官，去什么地方的什么級別的法院告)
(一)級別管轄
1.基層人民法院管轄第一審行政案件。
2.中級人民法院管轄下列第一審行政案件(被告級別高，專業(yè)性強如海關(guān))：
(1)對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;
(2)海關(guān)處理的案件;
(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件;
(4)其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件。
3.高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
4.最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
(二)地域管轄
1.行政案件由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄(原告就被告)。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。
2.對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
3.因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。
(三)考點考法：
考生重點掌握中級人民法院直接管轄的第一審行政案件有哪些。
三、行政訴訟的被告
1.經(jīng)復(fù)議的案件被告的確認(rèn)
(1)復(fù)議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)是共同被告。
(2)復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的(是指復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的處理結(jié)果)，復(fù)議機關(guān)是被告。
(3)復(fù)議機關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)是被告;起訴復(fù)議機關(guān)不作為的，復(fù)議機關(guān)是被告。
2.兩個以上行政機關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關(guān)是共同被告。
3.行政機關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關(guān)是被告。
4.行政機關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被告。行政機關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更，沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的，以其所屬的人民政府為被告;實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的，以垂直領(lǐng)導(dǎo)的上一級行政機關(guān)為被告。
5.當(dāng)事人不服經(jīng)上級行政機關(guān)批準(zhǔn)的行政行為，向人民法院提起訴訟的，以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機關(guān)為被告。
6.行政機關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機構(gòu)，以自己的名義作出行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機構(gòu)的行政機關(guān)為被告。
7.法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實施該行為的機構(gòu)或者組織為被告。沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，行政機關(guān)授權(quán)其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，屬于行政訴訟法第二十六條規(guī)定的委托。當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機關(guān)為被告。(名為授權(quán)，實為委托)
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